【科研国策周报】分享行业大事【2025年第45期】

PART.01

【科技部】科技部发布科技政策研究课题申报通知

为认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入落实全国科技大会精神，进一步加强科技创新政策研究，强化决策支撑能力和水平，现向社会公开征集课题研究单位。

研究题目及要点

1.增强科技政策体系完整性、有效性、协同性的机制与路径研究（拟支持两家单位并行研究，每家单位研究经费10万元）

研究要点:从政策目标、政策内容、政策层级、政策制定和执行主体、政策过程等多个层面或维度，对增强科技政策完整性有效性协同性的基本理论进行详细阐述。全面回顾和分析改革开放以来我国为增强科技政策的完整性有效性协同性所做的有益探索，对科技政策的实施成效和影响进行评析，剖析当前科技政策实践中的现实问题和制约因素（除国家层面政策分析外，选取1-2个省级行政区域进行案例分析）。聚焦科技强国建设要求，研究提出新时期科技政策体系框架、内容、建设思路和主要措施，以及加强科技政策完整性有效性协同性的工作机制和关键路径。

成果形式：提交增强科技政策体系完整性、有效性、协同性的机制与路径研究报告（含摘要、地方案例及相关政策数据等）。

2.教育科技人才一体发展研究（拟支持两家单位并行研究，每家单位研究经费10万元）

研究要点:贯彻落实党中央决策部署，深入研究制约教育科技人才一体发展存在的突出问题，围绕强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，加强科教协同育人，完善科技创新、产业发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；强化产学研融合用人，依托重大任务、重大平台造就更多高层次人才，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道；深化体制机制一体改革，强化教育科技人才评价联动，健全人才激励机制等方面，研究提出一体发展的思路目标、政策举措建议。

成果形式：提交教育科技人才一体发展研究报告。

3.未来产业科技创新特征与政策优化研究（研究经费10万元）

研究要点:聚焦量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，分析共性科技创新规律、产业发展现状和个性特征，研究梳理不同产业科技创新、成果转化应用等方面存在的问题和政策障碍，趋势、产业组织模式，总结我国相关领域发展现状和问题，提出精准支持未来产业科技创新政策优化建议。

成果形式：提交未来产业科技创新特征与政策优化研究报告（含摘要、案例以及相关科技、产业和政策数据）。

4.与科技强国相适应的国家创新体系研究（研究经费10万元）

研究要点:聚焦2035年建成科技强国目标，对照科技强国的主要特征，研究与科技强国相适应的国家创新体系概念，梳理我国体系发展历史脉络，分析国家创新体系架构的基本构成、动态功能及其发展变化，总结主要创新型国家创新体系现状与趋势，对照新形势新使命分析我国进一步健全国家创新体系存在的问题和短板，明确建设目标、实施路径和主要任务，为加快建设科技强国提供体系化能力支撑。

成果形式：提交与科技强国相适应的国家创新体系研究报告。

5.人工智能驱动科研范式变革背景下科技治理模式研究（研究经费10万元）

研究要点:前瞻性分析人工智能驱动的科研范式变革对科技创新组织模式、资源配置、人才培养、决策咨询等的影响，分析主要创新型国家适应人工智能的科技治理方式新变化，研判未来与之相适应的科研组织和管理模式演变方向与趋势，推动构建与“人工智能驱动的科学研究”相适应的科技治理体系。

成果形式：提交人工智能驱动科研范式变革背景下科技治理模式研究报告。

6.区域科技创新空间格局发展态势研究（研究经费10万元）

研究要点:落实中央城市工作会议精神，围绕建设富有活力的创新城市，跟踪分析我国区域科技创新发展的空间态势，如创新型城市群、科创走廊、科技创新带等，凝练各地方科技创新空间格局与特色亮点，分析存在的困难和问题，提出有针对性的意见建议和政策举措。

成果形式：提交区域科技创新空间格局发展态势研究报告。

7.跨地域协同创新问题研究（研究经费10万元）

研究要点:落实党的二十届三中全会关于完善实施区域协调发展战略机制的部署要求，以东北三省一区等为例，研究推进跨行政区域协同创新的工作机制、支持政策、工作举措以及进展成效，汇总形成好的工作经验和典型案例，分析存在的突出问题和深层原因，对进一步推进跨区域协同创新提出针对性对策建议。

成果形式：提交跨地域协同创新问题研究报告。

PART.02

【发改委】国家发改委等多部门联合发布关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见

数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设，承担着培养深化数据要素市场化配置改革和数据赋能人工智能高质量发展所需各类人才的重大使命，是统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设的重要基础。为加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设，建立数据领域科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，激活数据要素赋能新质生产力的创新引擎作用，促进数据领域教育链、人才链与产业链、创新链融合发展，现提出以国家战略为牵引，健全数据要素学科专业、以产业发展为导向，推进数据行业职业教育、以有组织科研为支撑，繁荣数据领域学术研究、以应用场景为载体，促进数据领域产学研用协同四个方面12个指导意见。

国家数据局会同教育部、国家发展改革委、科技部强化组织推进数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设，建立常态化工作联系机制，共同营造政产学研协同培养数字人才的良好环境。组织部门加强统筹协调，充分发挥行业主管部门等各方作用，形成工作合力。国家数据局负责跟踪监测实施效果，研究开展数字人才指标监测，适时总结经验做法，推广典型案例。各省、自治区、直辖市相关部门要根据工作实际认真组织实施，共同推动各项政策措施落地见效。

数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设，承担着培养深化数据要素市场化配置改革和数据赋能人工智能高质量发展所需各类人才的重大使命，是统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设的重要基础。为加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设，建立数据领域科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，激活数据要素赋能新质生产力的创新引擎作用，促进数据领域教育链、人才链与产业链、创新链融合发展，现提出以国家战略为牵引，健全数据要素学科专业、以产业发展为导向，推进数据行业职业教育、以有组织科研为支撑，繁荣数据领域学术研究、以应用场景为载体，促进数据领域产学研用协同四个方面12个指导意见。

国家数据局会同教育部、国家发展改革委、科技部强化组织推进数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设，建立常态化工作联系机制，共同营造政产学研协同培养数字人才的良好环境。组织部门加强统筹协调，充分发挥行业主管部门等各方作用，形成工作合力。国家数据局负责跟踪监测实施效果，研究开展数字人才指标监测，适时总结经验做法，推广典型案例。各省、自治区、直辖市相关部门要根据工作实际认真组织实施，共同推动各项政策措施落地见效。

PART.03

【国务院】丁薛祥出席卓越工程师培养改革座谈会，强调加大卓越工程师培养力度，为建设教育强国、科技强国、人才强国提供有力支撑

卓越工程师培养改革座谈会4日下午在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议并讲话。

丁薛祥表示，工程师是推动工程科技发展的创新主体，是国家战略人才力量的重要组成部分。习近平总书记强调，要进一步加大工程技术人才自主培养力度，加快建设规模宏大的卓越工程师队伍。近年来，卓越工程师培养改革取得积极进展，推动了产学研协同育人，促进了工程教育质量提升，服务了国家战略需求。

丁薛祥指出，党的二十届四中全会擘画了未来5年我国发展蓝图，对加快建设国家战略人才力量作出重大部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实教育科技人才一体发展要求，深化工程教育改革，加大卓越工程师培养力度，为建设教育强国、科技强国、人才强国提供有力支撑。

丁薛祥强调，要完善卓越工程师培养体系，推动机制化常态化培养，让更多一流高校和企业参与进来，提升工程技术人才整体培养水平。优化培养布局，紧扣现代化产业体系和工程建设需要，向更多急需领域拓展。强化标准引领和政策保障，加强导师队伍建设，深化产教融合、校企合作，提高人才培养质效。提升工程教育国际化水平，推进工程师资格和工程教育标准多双边互认，更好服务企业“走出去”。有关部门要履职尽责，高校要扛起立德树人主体责任，企业要发挥支撑作用，凝聚共识、形成合力，推动卓越工程师培养不断取得新成效。

PART.04

【国际发展】中奥科技合作联委会第14次会议成功举行

2025年12月5日，中奥科技合作联委会第14次会议在北京成功举行。科技部国际合作司副司长庄嘉与奥地利驻华大使海沃福（Wolf Dietrich HEIM）共同主持召开会议。

会上，双方就中奥科技创新战略与政策重点进行交流，对上次联委会以来在联合研究、人员交流等方面的合作进展表示肯定，并就进一步深化在气候变化、可再生能源、食品、农业、自然资源、环境、化学等优先领域开展务实合作达成共识。

PART.05

【国际发展】第22届中国国际海事技术学术会议和展览会在上海市举办

2025年12月2－5日，第22届中国国际海事技术学术会议和展览会在上海市举办。工业和信息化部总经济师高东升出席开幕巡馆、高级海事论坛等活动并致辞。挪威作为主宾国参展，挪威渔业和海洋政策大臣玛丽安·奈斯出席。

高东升指出，工业和信息化部深入贯彻习近平总书记重要指示精神，锚定实现新型工业化这个关键任务，推动船舶与海洋工程装备制造业发展取得积极成效，造船市场份额连续多年保持世界领先，建造交付大型邮轮、大型LNG船等一批高端装备，有力支撑了全球航运、国际贸易、海洋资源开发和生态环境保护。下一步，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹高质量发展和高水平安全，强化创新驱动，深化合作共赢。一是推动科技创新和产业创新深度融合。面向深海极地、绿色智能等重大需求和前沿领域，加快关键核心技术攻关，加强中试验证应用，全链条推进船舶海工装备创新发展。二是推进产业提质升级和新兴产业发展。加快绿色技术和人工智能赋能，强化标准引领，建设先进的研发、制造、产业体系，聚焦海洋经济发展前沿领域，推进新兴海洋工程装备研制和产业化发展。三是加强产业集群建设和优质企业培育。推动创新要素、高层次人才、高能级平台集聚，推动三大造船基地建设世界级船舶海工产业集群，培育世界一流船舶海工企业和专精特新中小企业。四是坚持开放合作和互利共赢发展。营造良好的营商环境，加强国际双多边对话，深化产业全球布局和分工合作，拓展绿色发展、人工智能等领域合作新空间。

该展会纳入工业和信息化部国际知名工业类展会重点培育清单，以“创新与合作共促海事业可持续发展”为主题，总面积超过11万平方米，全球40余个国家和地区的2200余家企业参展。

PART.06

【国际发展】科技部代表团出席澜湄地区创新走廊建设高官会第2次会议和中国-柬埔寨科技创新合作联委会第2次会议

为落实澜沧江—湄公河合作领导人会议和中柬领导人关于加强科技创新合作的重要共识，2025年12月2日至4日，科技部国际合作司司长戴钢率团访问柬埔寨并出席澜湄地区创新走廊建设高官会第2次会议、中国—柬埔寨科技创新合作联委会第2次会议。中国驻柬埔寨大使汪文斌和柬埔寨工业与科技创新部大臣韩万迪出席首批中柬联合研究项目启动仪式。戴钢司长与柬埔寨工业与科技创新部科学技术与创新司司长迪里索帕共同主持2场会议。

在澜湄地区创新走廊建设高官会第2次会议上，戴钢表示，建设澜湄地区创新走廊是落实澜湄六国领导人重要共识的关键举措。中方愿与澜湄各国科技主管部门一道，巩固提升科技创新合作关系，厚植科技人文交流根基，拓展互利务实合作领域，为构建澜湄国家命运共同体作出更多科技贡献。老挝技术与通信部技术促进与转移中心主任凯索内·苏利翁、缅甸科技部研究创新司司长漂漂温、泰国高教科研创新部国际事务局局长拉萨梦·斯曼信出席会议并发言。

在中柬科技创新合作联委会第2次会议上，双方共同回顾联委会首次会议以来两国在联合研究、科技人文交流、技术转移、联合研究平台建设等方面的合作取得的积极进展，并就下一步深化机制性合作、拓展务实合作领域达成诸多共识。会后，中柬首批联合研究项目成功启动，标志着两国科技创新务实合作迈上了新台阶，为构建新时代全天候中柬命运共同体注入更大创新动力。

PART.07

【国际发展】科技部副部长陈家昌会见南非科学、技术与创新部副部长诺玛伦盖洛·吉娜

12月5日，科技部副部长陈家昌在京会见了来华出席中南高级别人文交流机制第四次会议的南非科学、技术与创新部副部长诺玛伦盖洛·吉娜，双方就进一步加强中南科技创新合作进行了深入交流，达成诸多共识。

陈家昌表示，在中南两国元首战略引领下，双方在科技政策对话、科技人文交流、联合研究以及平台共建等方面开展了卓有成效的合作。中方愿同南方进一步发挥好中南科技合作联委会机制的统筹协调作用，加强战略对接，扩大科技人文交流，打造标志性科技创新合作平台，为构建中南新时代全方位战略合作伙伴关系贡献科技力量。

吉娜表示，南方高度重视与中国的科技创新合作伙伴关系，愿同中方继续携手，拓展合作领域，加强两国科研人员交流，为两国经济社会发展注入动力，切实增进中南两国人民福祉。

PART.08

【科技部】2025“海峡杯”青年创新创业大赛在福州圆满收官

11月26日，2025“海峡杯”青年创新创业大赛在福州圆满收官。大赛由中共福建省委人才工作领导小组办公室、九三学社中央青年工作委员会、科技部海峡两岸科学技术交流中心和中国海峡人才市场联合主办，九三学社中央副主席、青年工作委员会主任刘晓梅，中共福建省委常委、组织部部长苗延红，科技部海峡两岸科学技术交流中心主任高翔等出席决赛相关活动。

本次大赛以“创享海峡·智启新程”为主题，旨在以赛促引、以赛促融、以赛促创，为两岸青年创新创业搭建广阔舞台，为台湾青年来大陆追梦圆梦创造更好条件。自今年8月启动以来，历经发动宣传、项目征集、概念验证、初赛决赛、交流对接等多个阶段，共吸引946个海内外项目参赛，其中台胞参赛项目233个，最终评选出一等奖2个、二等奖4个、三等奖6个。

活动期间，高翔在福州大学组织召开科技部国际科技合作基地座谈会，与福建省科技厅副厅长黄舒、福州大学副校长张亚雷及福建6家科技部国际科技合作基地主要负责人进行交流，了解国合基地建设工作进展、存在问题和下一步工作计划。高翔强调，各国合基地要进一步提高政治站位，深刻把握新形势下国合基地建设的新定位，围绕服务国家总体外交、服务高水平科技自立自强及服务建设科技强国的战略目标，在扩大国际科技交流合作、开展高水平联合研究、服务产业创新和区域发展中发挥引领和示范带动作用。高翔还实地调研了海峡科技产业国际合作基地、桥梁技术创新与风险防治国际联合研究中心及数字技术与应用国际科技合作基地。

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