【科研国策周报】分享行业大事【2025年第44期】

part1：中国人民银行 科技部等部门联合召开科技金融统筹推进机制第一次会议

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，加快实现高水平科技自立自强，落实《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，11月27日，中国人民银行、科技部等部门联合召开科技金融统筹推进机制第一次会议。科技部部长阴和俊、中国人民银行行长潘功胜出席会议并讲话。中国人民银行副行长朱鹤新主持会议，科技部副部长邱勇、金融监管总局副局长周亮、中国证监会副主席陈华平、国务院国资委党委委员肖宗辉出席。

会议指出，党的二十届四中全会对未来五年的发展作出顶层设计和战略擘画，坚持科技创新在国家发展中的战略核心地位，要求加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，大力发展金融“五篇大文章”，为“十五五”科技金融工作指明了方向。各有关部门要深入学习贯彻全会精神，突出科技创新的引领作用，加快构建与科技创新相适应的科技金融体制，持续深化金融供给侧结构性改革，推动科技、产业、金融良性循环，为建设科技强国提供坚实支撑。

会议认为，“十四五”时期各有关部门紧密协作，央地协同发力，金融支持科技创新取得明显成效，探索形成一系列重要经验，企业获得感显著提高。发挥了直接融资、间接融资等各类金融业态的功能优势，完善多层次的金融服务体系。针对科技创新全链条和科技型企业全生命周期，构建差异化的金融支持路径，着力投早、投小、投长期、投硬科技。加强跨部门政策协同，营造有利于科技金融发展的良好环境。

会议强调，明年是“十五五”开局之年，各有关部门要扎实推进各项工作任务落实，常态化运行科技金融统筹推进机制，强化科金协同、央地联动，进一步优化政策措施。发挥好科技创新和技术改造再贷款政策作用，高质量建设债券市场“科技板”，促进私募股权投资和创业投资“募投管退”循环，强化科技保险高质量发展，引导和推动金融资源科学高效配置，加强对金融机构“五篇大文章”工作成效评估，完善融资对接、信息共享、知识产权转化运用等配套机制，助力高水平科技自立自强。

part2：工信部启动创建国家新兴产业发展示范基地

工业和信息化部近日印发通知，启动国家新兴产业发展示范基地（以下简称示范基地）创建工作。

示范基地创建是贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党中央、国务院关于发展壮大新兴产业决策部署的重要举措，坚持聚焦重点、因地制宜、央地联动的原则，面向2035年和“十五五”时期国家发展战略，聚焦新兴产业重点领域，遴选一批具有国内领先水平的产业园区和企业，发挥示范引领和辐射带动作用，发展壮大新兴产业，培育新质生产力。

示范基地包括园区和企业两类。园区类示范基地将着力推动产业集群发展、协同创新、生态优化、治理提升，企业类示范基地将在产品开发、技术创新、业态创新、管理效能等方面加强探索。到2035年，创建100个左右园区类示范基地、1000个左右企业类示范基地，形成一批引领新兴产业发展的骨干力量和重要引擎，总结推广一批发展壮大新兴产业行之有效的经验做法，为塑造经济发展新动能新优势、推进新型工业化提供有力支撑。

下一步，工业和信息化部将与地方有关部门协同联动，加快推动示范基地创建，引领带动我国新兴产业不断发展壮大。

part3：“加强国际科技合作，共促亚太地区开放创新生态”研讨会在深圳顺利召开

2025年11月13日至14日，由科技部科技评估中心主办的“加强国际科技合作，共促亚太地区开放创新生态”研讨会在广东省深圳市顺利召开。本次研讨会由科技部国际合作司指导，并受到亚太经合组织（APEC）科技创新政策伙伴关系机制（PPSTI）的资助。

研讨会通过政策解读、实践分享、圆桌讨论等多种形式，促进各方共话亚太科技合作新路径，共探开放创新发展新机遇。为期两天的研讨会，吸引了来自新加坡、秘鲁、日本、马来西亚、墨西哥、泰国、印度尼西亚、越南等10个经济体的政府部门代表、高校和科研机构学者以及非政府组织研究人员参会并交流。中国将担任亚太经合组织2026年东道主，本次研讨会的举办将有助于向APEC成员宣传中国的科技创新政策与国际科技合作实践，促进亚太经济体之间的开放创新合作。

part4：中国—泰国科技主管部门间合作联委会第5次会议在京召开

2025年11月24日，中泰科技主管部门间合作联委会第5次会议在京召开，中国科技部副部长陈家昌与泰国高教科研创新部次长素帕猜共同担任会议联合主席。

陈家昌表示，中国和泰国是好邻居、好朋友、好亲戚、好伙伴。今年是中泰建交50周年暨“中泰友谊金色50年”。近年来，在两国元首的战略引领下，中泰科技合作取得积极进展。中方愿同泰方一道，加强科技政策对接，挖掘创新合作潜力，拓展务实合作领域，为构建中泰命运共同体作出更大贡献。

素帕猜表示，双方部门间合作机制取得了积极进展，希望与中方进一步拓展科技创新合作的广度与深度，助力两国经济社会高质量发展，增进人民福祉。

会议对第4次联委会以来双方在联合研究平台建设、科技人文交流、技术转移、空间信息等方面的合作进展表示肯定，并就进一步深化各领域务实合作达成共识。

来自科技部、中国科学院、广西壮族自治区科技厅、中车青岛四方机车车辆股份有限公司，以及泰国高教科研创新部、泰国国家天文研究院、泰国国家科技发展署、泰国地理信息与空间技术发展署等双方有关机构的代表参加会议。

part5：中国—塞尔维亚科技合作委员会第七届例会成功举行

2025年11月26日，中国—塞尔维亚科技合作委员会第七届例会以视频形式在北京和贝尔格莱德举行。中国科技部副部长陈家昌和塞科学、技术发展和创新部部长贝拉·巴林特共同主持会议。塞尔维亚科学、技术发展和创新部国务秘书玛丽亚·格尼亚托维奇出席会议。

本届例会通报了两国科学、技术和创新政策最新进展，总结了第六届例会以来中塞科技合作总体情况，就未来中塞科技创新合作的优先方向、重点任务等达成共识。

陈家昌副部长表示，在两国元首的战略引领下，双边关系始终保持平稳发展。中塞科技合作近年来稳步发展，两国科技管理部门每年见面，科研机构及研究人员联合开展合作项目、建设合作平台，不断取得新进展新成果。双方要继续深化人工智能、数字经济、新能源等领域的务实合作，为中塞关系不断向前发展注入新动力。

贝拉·巴林特部长高度评价双方合作，并表示愿与中方巩固科技合作联委会机制，共同规划、加强协调，确保合作更富成效、更具前瞻性，在构建中塞命运共同体的目标下不断前进。

科技部国际合作司、中国科学技术交流中心、中国科学院国际合作局、中国农村技术开发中心、河北省科技厅、中国—中东欧国家创新合作研究中心、中国驻塞尔维亚使馆有关负责同志和代表，以及塞尔维亚科学基金和科研机构代表参加会议。

part6：第二届“科技品牌传播50人论坛”在北京成功举办

2025年11月27日下午，由中国科技新闻学会指导，中国科技新闻学会品牌传播工作委员会主办，中国工业报社、《中国科技信息》杂志社、北京汽车博物馆、北京市丰台区互联网行业党委联合主办的第二届“科技品牌传播50人论坛”在北京成功举办。

“十五五”规划建议全文公布后，社会广泛关注。在加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力等目标的指引下，随着中国科技企业在技术领域不断实现突破，如何谋划“技术硬实力”向“品牌软实力”的转化路径，完善科技品牌评价体系正是本次论坛亟待解决的问题。论坛以“从技术自信到品牌自觉：如何通过科技叙事提升企业品牌力”为主题，通过主题报告、专家讲坛、主题演讲、圆桌论坛等环节，搭建了政府、学术、产业、媒体多方联动的高端对话平台。

中国科技新闻学会品牌传播工作委员会主任委员、中国工业报社副社长兼执行总编辑周志懿现场发布了《2024-2025中国科技品牌传播报告》（以下简称《报告》）及我国首个《科技品牌AI传播力指数TOP100》。《报告》提炼了科技品牌的核心定义，并从技术层面、政策层面、企业层面、传播层面、社会层面等方面全面梳理了一年多以来中国科技品牌传播的主要趋势特征。针对我国科技品牌传播面临的一系列挑战与问题，《报告》提出了提升科技品牌的专业水准、搭建科技企业品牌评价体系、围绕科技品牌建立权威统一的团体标准等对策和建议。

同期发布的我国首个《科技品牌AI传播力指数TOP100》，华为居于“AI传播力”榜首，腾讯、阿里巴巴、小米、比亚迪、京东、百度、宁德时代、京东方、蚂蚁集团位列前十。此前曾被广泛关注的deepseek、寒武纪、华大基因、小鹏汽车等知名科技品牌也均上榜。该指数成果以后将持续更新、拓展生态、深入调研、实践赋能，并引入多维度提效，不断升级指数准确度。

part7：2025世界智能制造大会在南京召开

11月27日，2025世界智能制造大会在江苏省南京市召开。江苏省委书记信长星，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席大会并致辞。江苏省委副书记、省长刘小涛主持开幕式。

信长星指出，当前新一轮科技革命和产业变革正在加速突破。党的二十届四中全会对实施“人工智能＋”行动作出战略部署，明确提出要促进制造业数智化转型。新征程上，江苏将深入贯彻落实全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握智能制造这个主攻方向，着力提升科技供给水平，着力加快产业数智化进程，着力培育优势企业，着力营造良好产业生态，推动人工智能赋能制造业高质量发展，加快打造具有国际竞争力的先进制造业基地，让智能制造成果更好惠及人民生活。十年来，世界智能制造大会始终立足行业前沿，见证并推动了智能制造领域的技术创新、产业升级与跨领域合作。热切期盼各位院士、专家、企业家为智能制造发展贡献宝贵智慧。

辛国斌表示，在各方共同努力下，中国智能制造实现了从“点上突破”到“面上开花”，从“单机智能”到“系统协同”的历史性跨越。截至目前，全国已累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，并遴选出15家领航级智能工厂培育对象，智能制造装备、工业软件与系统解决方案的产业总规模已突破4.5万亿元。面向“十五五”，工业和信息化部将坚定不移把智能制造作为建设制造强国的主攻方向，深入实施智能制造工程，聚力系统攻坚，加快突破新一代智能制造系统；深化梯度培育，打造代表全球领先水平的领航级智能工厂；凝聚标准共识，与全球伙伴共建开放包容、互利共赢的智能制造发展生态。

大会以“数智驱动 新质领航”为主题，设置主题大会和12场专题活动，成立了新一届国家智能制造专家委员会，发布了首批国家领航级智能工厂联合倡议、2025年度世界及中国智能制造十大科技进展等成果。工业和信息化部、江苏省人民政府有关部门、相关技术支撑机构负责同志，以及智能制造领域国际国内行业组织负责人、专家学者、企业代表等参加会议。

part8：工业和信息化部召开动力和储能电池行业制造业企业座谈会

2025年11月28日，工业和信息化部组织召开动力和储能电池行业制造业企业座谈会，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，围绕规范动力和储能电池产业竞争秩序、推动产业高质量发展，听取相关企业情况介绍及意见建议。工业和信息化部党组书记、部长李乐成出席会议并讲话，部党组成员、副部长辛国斌主持会议。

会上，12家动力和储能电池产业链企业负责人围绕企业生产经营、技术研发、市场竞争、知识产权保护等深入交流，介绍企业基本情况和当前面临的困难问题，提出意见建议。李乐成认真倾听参会企业发言，与大家深入交流，并要求有关司局认真研究吸纳、逐项推动解决。

李乐成指出，党中央对动力和储能电池产业发展高度重视。近年来，在各方共同努力下，我国动力和储能电池产业迅速发展壮大，在市场规模、创新能力、产业体系等方面形成了全球竞争优势。与此同时，产业发展还面临不少问题和挑战。我们要全面客观认识产业发展形势，认真落实党中央关于综合整治“内卷式”竞争的决策部署，加快推出针对性政策举措，依法依规治理动力和储能电池产业非理性竞争，加强产能监测、预警和调控，加大生产一致性和产品质量监督检查力度，打击知识产权违法行为，引导企业科学布局产能、合理有序“出海”，全力推动产业高质量发展。

李乐成强调，行业企业要大力弘扬企业家精神，坚决抵制非理性竞争行为，共同维护健康有序市场环境。要坚持创新引领，加大研发投入，补齐短板弱项，提升企业核心竞争力。要强化产业链协同，加强合作，发挥协同增量效应，提升产业链自主可控水平，塑造发展新优势。行业协会要深化产业发展情况跟踪研究，加强行业自律，推动构建协作共赢产业生态。工业和信息化部将科学编制“十五五”产业发展规划，加大技术创新支持，强化标准支撑引领，提升产业治理现代化水平，为产业高质量发展创造良好环境。

part9：科技部会同有关部门部署开展学术不端撤稿论文专项整治行动

贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，严肃整治学术不端行为，近日，科技部会同有关部门部署开展学术不端撤稿论文专项整治行动。

本次专项整治行动聚焦中国学者在自然科学领域国际期刊撤稿论文，对涉嫌抄袭剽窃、虚构伪造数据或图像、买卖论文、虚构同行评议专家及评议意见等行为，将严肃开展调查和处理，并加强处理结果通报，强化警示震慑作用。对严重科研失信行为，将依法依规记入科研诚信严重失信行为数据库，支持有关方面在项目申报、院士增选、科技奖励等工作中开展失信惩戒。

在此基础上，科技部牵头推动建立健全学术不端撤稿论文长效治理机制，持续开展撤稿论文监测。各有关部门和地方科技管理部门建立健全本系统、本地方常态化工作机制，加强对学术不端撤稿问题频发多发单位的监督，压实科研单位主体责任，完善科研失信行为主动预防机制，对查实的学术不端行为依规严肃处理，将查处工作与科研诚信教育培训相结合，以查促教、以查促改、以查促管，切实提高科研人员诚信意识，主动抵制科研失信行为。对隐瞒、迁就、包庇、纵容本单位科研人员失信行为的单位，一经查实将依规严肃处理。

part10：国家知识产权局、公安部、市场监管总局联合开展知识产权代理行业专项整治行动

为进一步维护知识产权代理行业秩序，营造良好的行业发展环境，近日，国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合印发《关于联合开展知识产权代理行业专项整治行动的通知》（下称《通知》），在全国范围部署开展为期三个月的专项整治。

《通知》明确，依法从严查处严重违法代理机构和从业人员，责令整改不规范执业行为，公开曝光典型违法代理案件，快速形成打击震慑效应；坚持标本兼治，突出申请端、代理端、审查端协同发力，推动优化知识产权相关政策的考核评价指标，从源头上规范不正当知识产权买卖行为。通过开展专项整治，推动代理机构和人员诚信合规、尽责执业并建立长效机制，知识产权代理行业秩序得到明显好转，从业人员职业责任感和荣誉感显著增强，加快推动代理行业高质量发展。

《通知》要求，一是严厉打击违法违规行为。针对伪造专利申请人信息、编造专利申请、大量代理非正常专利申请、弄虚作假、代理恶意商标申请、无资质专利代理、以不正当手段招揽代理业务等突出违法行为，重拳出击，切实加大执法力度，构成犯罪的移送公安机关依法打击处理。二是集中整治不规范执业行为。组织代理机构及从业人员开展全面自查自纠，重点整治出租出借代理资质和互联网平台违规业务招揽行为，加快清理以弄虚作假手段取得代理资质和不再符合执业许可条件的机构。三是强化源头治理。指导创新主体规范专利申请行为，指导规范知识产权交易运营平台相关行为，正确区分并鼓励正当的专利转化运用行为，有效遏制出于不正当目的的买卖行为。同时，破除“唯数量”的专利政策导向，推动优化涉及专利的各类考核评价和资助奖励政策。

《通知》强调，各地要完善工作机制，加强跨区域协同联动，强化线索联合排查、监管执法衔接和行刑衔接；要狠抓任务落实，加强力量配备，加快整治进度；要强化协同监管，充分发挥审查协同限制、信用联合惩戒、行业自律引导作用；要加强宣传引导，加大警示曝光力度，畅通社会监督和投诉举报渠道，引导代理机构守法诚信经营、代理人员合规诚信从业；要营造良好环境，提高创新主体代理服务采购管理水平和辨识能力，推进实现优质优价，促进代理行业高质量发展。

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